Понятие экономической политики государства

Экономическая политика государства – это система социально-экономических идей и целей развития страны, основных задач, средств их достижения, а также принципов деятельности органов государственной власти и управления по их реализации. Таким образом, экономическая политика – это деятельность, направленная на достижение заранее поставленных экономических целей. Она начинается с анализа состояния экономики, постановки соответствующих целей, выбора средств их достижения и механизма использования этих средств. На макроуровне экономическая политика реализуется посредством механизмов государственного регулирования национальной экономики.

К основным элементам экономической политики государства следует отнести:

• научно-техническую и инновационную политику, т.е. деятельность государства, направленную на развитие науки и техники, обеспечение стратегических научных и технологических прорывов, внедрение результатов научно-технического прогресса в производство;
• промышленную политику, которая представляет собой комплекс мер по созданию на макро- и микроэкономическом уровне условий, способствующих восстановлению производственного потенциала, реструктуризации производства, устранению причин возрастания неплатежей, обеспечению эффективных механизмов рыночной конкуренции, оздоровлению институтов антимонопольного регулирования и банкротства;
• структурную политику, которая предусматривает формирования современной прогрессивной и эффективной структуры национальной экономики;
• инвестиционную политику, которая направлена на регулирование капиталовложений с целью структурной перестройки производства, его технического и технологического обновления и модернизации;
• региональную политику, в основе которой лежит обеспечение сбалансированного и комплексного развития отдельных территорий страны исходя из общегосударственных и региональных интересов, путем использования абсолютных и относительных преимуществ регионов;
• антимонопольную политику, которая имеет целью разработку мероприятий, касающихся созданием конкурентной среды, поддержки и защиты добросовестной конкуренции, борьбы с монополизмом в экономике и т.п.;
• социальную политику, которая сосредоточена на формировании эффективных социально-экономических условий жизни общества, регулировании отношений между социальными группами, формировании экономических стимулов для участия в производстве, обеспечении эффективной занятости населения, создании социальных гарантий и условий для повышения благосостояния членов общества;
• демографическую политику, которая представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванную сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуру;
• экологическую политику, которая направлена на обеспечение экологического равновесия, охрану окружающей среды, создания безопасных условий жизни граждан;
• налогово-бюджетную (фискальную) политику, которая определяет источники формирования государственной казны, налоговой системы и государственного бюджета;
• кредитно-денежную политику, воздействующую на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства;
• антиинфляционную политику, которая представляет собой комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией;
• внешнеэкономическую политику, которая охватывает различные аспекты внешней торговли, контроль за миграцией капиталов и рабочей силы, поддержку отечественного предпринимательства за границей и т.п. с целью устранения диспропорций платежного баланса и достижения внешнеэкономического равновесия.

Стратегические цели экономической политики:

• создание макро- и микроэкономических условий для обеспечения полноценного функционирования рыночных регуляторов, эффективной деятельности субъектов хозяйствование;
• становление конкурентоспособного национального производства;
• обеспечение сбалансированного и стабильного экономического развития;
• формирование достойных условий жизни и работы граждан страны, удовлетворения их потребностей, реализация социальных целей общества.

Функции экономической политики:

1. Постоянные (традиционные): целевая, стимулирующая, регулирующая, исправляющая, регламентирующая, контролирующая, социальная.
2. Временные, т.е. связанные с реформированием системы социально-экономических отношений и созданием условий относительно формирования рынка:
   • макроэкономическая стабилизация и выход из кризы;
   • создание и внедрение стабильного рыночного законодательства;
   • реализация конкурентных преимуществ страны (специфических ресурсов развития);
   • становление национального конкурентоспособного производства с ориентацией на мировые стандарты качества;
   • поддержка отечественного товаропроизводителя на основе критериев эффективности;
   • разгосударствление и поиск эффективного собственника;
   • формирование конкурентной среды;
   • кардинальная структурная перестройка экономики;
   • рациональная научно-техническая и инвестиционно-инновационная политика;
   • создание эффективной кредитно-денежной и финансовой систем;
   • формирование институтов рыночной инфраструктуры;
   • обеспечение рационального вхождения в мировую экономику;
   • формирование эффективной системы социальной защиты населения;
   • обеспечение рационального вхождения в мировую экономику, реализация конкурентных преимуществ страны (специфических ресурсов развития);
   • создание условий для сохранности экономического единства страны, комплексного, рационального развития регионов;
   • проведение институциональных преобразований (создание правовых институтов, системы новых организаций и учреждений рыночного типа, новой системы управления экономикой) и т.п.

К методам осуществления региональной экономической политики можно отнести следующее:

• Модернизация структуры хозяйства на принципах экономики постиндустриального типа.
• Содействие развитию экономически обоснованных и технически обусловленных связей предприятий между приграничными регионами.
• Привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры и ее включение в систему мировой коммуникации.
• Государственное регулирование цен на продукцию энергетики, снабжение природным газом, транспортные услуги для выравнивания условий хозяйственной деятельности в различных регионах страны.

К средствам реализации региональной экономической политики можно отнести:

• Прогнозирование территориального и регионального социально-экономического развития (система научно обоснованных представлений о наиболее вероятных вариантах социально-экономического развития). Главное назначение прогноза – оценка развития происходящих и ожидаемых событий, процессов и попытка получить ответы на вопросы: что будет… если?
• Прямое участие государства в развитии экономической и социальной сферы в регионах (один из способов адресного регулирования). Осуществление государственного инвестирования проектов, имеющих общегосударственное назначение (железная дорога, автомагистрали, медицинские и научные центры). Государство также финансирует проекты, которые оказывают сильное позитивное влияние на рост социально-экономического развития региона.
• Размещение государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд. Используется для снижение безработицы и других социально-экономических последствий экономического спада в том или ином регионе. Может стимулировать экономический подъем.
• Организация информационной поддержки регионов в особых отраслях деятельности. В тех видах деятельности, где возможности и компетенция региональных властей ограничены (внешнеэкономическая деятельность). Государство помогает устанавливать контакты о получении инвестиций и займов.
• Государственные программы социально-экономического развития. Способ радикального решения проблемы с помощью которого преодолеваются не только последствия, но и причины.

К основным формам реализации региональной экономической политики относятся прогнозирование и программирование. При разработке прогнозов и программ особое место отводится региональному аспекту, что дает регионам необходимые ориентиры для дальнейшего развития.

Главное назначение прогнозов – оценка развития происходящих и ожидаемых процессов, последствий вариантов политики и используемых средств их реализации, т.е. это попытка получить ответы на вопросы: что будет, если…или что необходимо сделать для получения определенного результата.